February 21, 2020

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政府專案管理(下)

April 12, 2017

資源整合是政府提升效率與協助產業升級最重要的能力

台灣經濟成長的關鍵在一致化的工作語言與標準化流程

 

 

      這幾個月看到幾則新聞的大幅報導:「機場捷運六度跳票拚年底通車」、「燈會閉幕後花燈去哪?」、「大巨蛋破蛋 世大運跟著完蛋?!」、「三橫三縱惹民怨!中山北路、松江路自行車道喊卡」,頗有感觸,這些都是台灣重要的建設,持續朝組織層級「人、組織、流程」整合的專案管理辦公室(PMO)精進,必定可以提升超過20%以上的績效,因為政府的專案關係到國家的動能與前進,如果無法往前,就落後了;台南市副市長曾旭正在台南震災後接受專訪時表示「讓中央的災防辦(行政院災害防救辦公室)成為一個專業的、救災啟動單位。什麼意思呢?假設災防辦平日就想好幾種劇本:火災、水災、地震」,而這個劇本就是專案管理,只要事先規劃、整合資源、權責分清,他表示可以「省下前面一天、到一天半的救災黃金期」,那這個專案管理的價值就非常寶貴了。

 

政府專案的特性

     較之於一般民營企業的專案,政府的專案有其獨特性,主因在於政府的績效不在營利,而在民眾的滿意與國家的進步,觀察有以下幾項特點:

1、法規的限制:因為政府的法規是必須遵循的,所以法規通常對政府的專案影響較大。法規的好處是減低不公平或違法的可行性,但缺乏彈性,運用專案管理辦公室(PMO)一方面整合資源,另一方面在限制條件下,達成目標,如台北市推動垃圾分類一樣,當初實施的時候爭議極大且不被許多人看好,但經過實施與教育之後,現在已經被譽為台北市民的驕傲及提升文化素質的良政。

2、對公眾事務的當責:一般民營機構的專案,專案經理是對少數的贊助人、股東等負責,只要公司賺錢老闆滿意績效就沒多大問題,政府的專案就不一樣,因為政府的專案與投資都是全民納稅所得,所以專案經理必須向多數的民眾負責,由此觀點,輿論的監督實屬必然。其困難點在於政府的支持來自於多數民意,少數人的利益如何兼顧,如博彩在澎湖公投不能過關也是一樣,對公眾的當責,卻永遠會有反對的意見,此時主政者該如何拿捏,建立有效的溝通渠道,讓反對的人能夠滿意。

3、公共資源的運用及程序:公共的資源的使用有其決策與運用程序,政府的預算通常需經過立法單位的共識與授權編列預算與立法,其次,因為是透過立法所以預算有被執行的強制性。

      公眾的事務往往面對龐雜的利害關係人,且意見無法達到一致,專案管理辦公室(PMO)就是建立組織下一致化的工作語言與標準化流程,整合資源找到對的事情,將事情做對落實對社會有益的價值。

 

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