政府專案管理（下）

資源整合是政府提升效率與協助產業升級最重要的能力

台灣經濟成長的關鍵在一致化的工作語言與標準化流程

這幾個月看到幾則新聞的大幅報導：「機場捷運六度跳票拚年底通車」、「燈會閉幕後花燈去哪？」、「大巨蛋破蛋 世大運跟著完蛋?!」、「三橫三縱惹民怨！中山北路、松江路自行車道喊卡」，頗有感觸，這些都是台灣重要的建設，持續朝組織層級「人、組織、流程」整合的專案管理辦公室(PMO)精進，必定可以提升超過20%以上的績效，因為政府的專案關係到國家的動能與前進，如果無法往前，就落後了；台南市副市長曾旭正在台南震災後接受專訪時表示「讓中央的災防辦（行政院災害防救辦公室）成為一個專業的、救災啟動單位。什麼意思呢？假設災防辦平日就想好幾種劇本：火災、水災、地震」，而這個劇本就是專案管理，只要事先規劃、整合資源、權責分清，他表示可以「省下前面一天、到一天半的救災黃金期」，那這個專案管理的價值就非常寶貴了。

政府專案的特性

較之於一般民營企業的專案，政府的專案有其獨特性，主因在於政府的績效不在營利，而在民眾的滿意與國家的進步，觀察有以下幾項特點：

1、法規的限制：因為政府的法規是必須遵循的，所以法規通常對政府的專案影響較大。法規的好處是減低不公平或違法的可行性，但缺乏彈性，運用專案管理辦公室(PMO)一方面整合資源，另一方面在限制條件下，達成目標，如台北市推動垃圾分類一樣，當初實施的時候爭議極大且不被許多人看好，但經過實施與教育之後，現在已經被譽為台北市民的驕傲及提升文化素質的良政。

2、對公眾事務的當責：一般民營機構的專案，專案經理是對少數的贊助人、股東等負責，只要公司賺錢老闆滿意績效就沒多大問題，政府的專案就不一樣，因為政府的專案與投資都是全民納稅所得，所以專案經理必須向多數的民眾負責，由此觀點，輿論的監督實屬必然。其困難點在於政府的支持來自於多數民意，少數人的利益如何兼顧，如博彩在澎湖公投不能過關也是一樣，對公眾的當責，卻永遠會有反對的意見，此時主政者該如何拿捏，建立有效的溝通渠道，讓反對的人能夠滿意。

3、公共資源的運用及程序：公共的資源的使用有其決策與運用程序，政府的預算通常需經過立法單位的共識與授權編列預算與立法，其次，因為是透過立法所以預算有被執行的強制性。

公眾的事務往往面對龐雜的利害關係人，且意見無法達到一致，專案管理辦公室(PMO)就是建立組織下一致化的工作語言與標準化流程，整合資源找到對的事情，將事情做對落實對社會有益的價值。